為全面開展質(zhì)量提升行動，助力新舊動能轉(zhuǎn)換，加快質(zhì)量強市建設(shè)，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案〉的通知》（魯發(fā)〔2018〕28號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣社會主要矛盾變化，牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，大力開展質(zhì)量提升行動，強力推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，以質(zhì)量提升推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為加快打造“四個中心”、建設(shè)“大強美富通”的現(xiàn)代化國際大都市奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

1.堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。樹立質(zhì)量第一的價值導向，將推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。圍繞質(zhì)量和效益定目標、出政策、上項目，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益和社會效益。把握好速度和質(zhì)量的平衡，以質(zhì)量提升對沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，綠色發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿和優(yōu)勢領(lǐng)域，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，促進產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。

3.堅持企業(yè)主體，政府推動。充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，激發(fā)企業(yè)以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力，釋放企業(yè)質(zhì)量提升潛能。充分發(fā)揮政府的推動作用，創(chuàng)新政府質(zhì)量監(jiān)管，推進質(zhì)量社會共治，以深化改革促進質(zhì)量發(fā)展，以法治建設(shè)保障質(zhì)量發(fā)展，營造質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

4.堅持目標引領(lǐng)，質(zhì)量共享。注重目標導向與問題導向相統(tǒng)一，聚焦解決質(zhì)量發(fā)展不平衡、不充分等突出問題，補齊質(zhì)量發(fā)展短板，破除質(zhì)量發(fā)展瓶頸。堅持以人民為中心，把增進民生福祉、滿足人民日益增長的美好生活需要作為提高供給質(zhì)量的出發(fā)點和落腳點，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）主要目標。到2020年，供給質(zhì)量明顯改善，質(zhì)量總體水平顯著提升，質(zhì)量對提高全要素生產(chǎn)率和促進經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強，創(chuàng)新能力更加突出、服務(wù)體系更加完善、品牌效應(yīng)更加明顯，以技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端的百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建成為“全國質(zhì)量強市示范城市”。到2030年，各項質(zhì)量指標走在全省前列，具有國際競爭力的城市質(zhì)量高地基本建成，新舊動能轉(zhuǎn)換率先在全國形成示范，率先建成質(zhì)量強市。

1.質(zhì)量總體水平明顯提升。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境“五大質(zhì)量”統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、量質(zhì)齊升。質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)比重逐步提高，質(zhì)量發(fā)展在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的支撐作用進一步強化；重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，質(zhì)量安全突出問題得到有效治理；工程質(zhì)量管理體系更加完善，建筑工程、道路工程、水利工程、市政工程質(zhì)量水平明顯提高；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，民生保障、社會服務(wù)功能明顯增強；資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護取得明顯成效。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)勢更加突出。到2020年，區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心的地位更加突出，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平大幅提升，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益特征更加明顯，以技術(shù)、技能、知識等為要素的質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴大，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。其中大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到5000億級，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到2000億級。

產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。到2020年，全市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到97%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到90以上；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上；食品安全評價性監(jiān)測合格率達到97%以上，食品相關(guān)產(chǎn)品抽檢合格率達到95%以上，人民群眾食品安全滿意度達到85%以上。

工程質(zhì)量明顯增強。到2020年，建設(shè)工程質(zhì)量水平全面提升，重點工程質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，大中型建設(shè)工程項目一次驗收合格率穩(wěn)定在100%。全市建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破3000億元，增加值占全市GDP比重達到8%以上。

服務(wù)質(zhì)量明顯提高。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到90%以上，生活性服務(wù)業(yè)顧客滿意度達到85%以上，基本實現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標準化、規(guī)范化和品牌化，骨干服務(wù)企業(yè)和重點服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國內(nèi)、國際先進水平。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善。到2020年，主要污染物排放總量持續(xù)削減，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤環(huán)境風險得到基本管控，“城市雙修”取得階段性成果，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與應(yīng)對氣候變化雙贏，基本形成與全面建成小康社會相適應(yīng)的生態(tài)環(huán)境格局。

2.品牌影響力和競爭力不斷提高。品牌建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實，自主品牌和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌市場占有率大幅提高，品牌價值和效應(yīng)明顯提升，形成一批擁有國際、國內(nèi)知名品牌和核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，“濟南制造”“濟南建造”“濟南設(shè)計”“濟南服務(wù)”和“濟南環(huán)境”展現(xiàn)出安全誠信優(yōu)質(zhì)的新形象。

3.質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用進一步強化。計量、標準、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整、高效運行，技術(shù)水平和服務(wù)能力進一步增強，對科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、社會治理的支撐更加有力。

4.泉城特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得積極進展。新動能主導的經(jīng)濟發(fā)展新格局基本形成，經(jīng)濟實力、科技實力大幅躍升，全要素生產(chǎn)率顯著提高，市場經(jīng)濟體制更加健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固，先進制造業(yè)更加發(fā)達，服務(wù)業(yè)更加完善，區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展格局更加平衡，技術(shù)進步在發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，基本建成人與自然和諧共生的綠色經(jīng)濟模式。

二、全面提升質(zhì)量水平

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和百姓關(guān)注的熱點，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、食品藥品、制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、消費品、工程、服務(wù)等重點行業(yè)、領(lǐng)域，開展質(zhì)量提升“十大專項行動”。

（一）開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展質(zhì)量提升專項行動。加快“一圈、兩帶、三區(qū)”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟板塊發(fā)展，重點建設(shè)糧食、蔬菜、漁業(yè)、畜禽、特色產(chǎn)業(yè)五大功能區(qū)。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。大力實施《濟南市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在更高標準、更高層次上推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，奮力爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、省會標桿。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力抓好美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建，狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村提升行動，讓泉城鄉(xiāng)村美起來。提升農(nóng)產(chǎn)品源頭治理水平。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，建立健全農(nóng)資監(jiān)管、產(chǎn)品追溯和監(jiān)測數(shù)據(jù)“三大平臺”，構(gòu)建生產(chǎn)源頭可控、經(jīng)營流向可尋、使用記錄可查、管理全程可視的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)監(jiān)管模式，建立從田間到餐桌全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系；抓好耕地質(zhì)量提升計劃，實施農(nóng)業(yè)良種工程和節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力工程，推廣生物農(nóng)藥、高效低毒農(nóng)藥，發(fā)展綠色產(chǎn)品，增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給；建立完善水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測等監(jiān)管機制，大力推進畜禽養(yǎng)殖企業(yè)標準化改造。推進涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，促進農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，鼓勵發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。到2020年，打造5個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和20個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達到350億元，培育60個年產(chǎn)值過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率超過70%。培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。依托平陰玫瑰、章丘大蔥、歷城草莓、長清壽茶、曲堤黃瓜、商河花卉、高官甜瓜、龍山小米、南山核桃、農(nóng)高種業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)建十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實施產(chǎn)業(yè)振興十大行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和整體水平。到2021年，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展到100萬畝，成為綜合產(chǎn)值過千億元的產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到35∶1，形成“十業(yè)育十園、十特帶百千”的發(fā)展新格局。推進農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。扶持引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記，到2020年，“三品一標”產(chǎn)品達到1200個，培育農(nóng)業(yè)知名區(qū)域公用品牌10個，打造在全省乃至全國有影響力的農(nóng)業(yè)品牌20個，開展“十佳最受歡迎品牌農(nóng)產(chǎn)品”等選樹活動，支持平陰縣創(chuàng)建“全國平陰玫瑰產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。實施產(chǎn)業(yè)融合示范園工程。到2020年，扶持建設(shè)100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)綜合體，土地托管服務(wù)面積達到130萬畝，全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營率達到50%以上，建成3個省級“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范縣，全部涉農(nóng)區(qū)縣創(chuàng)建成為省級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市委農(nóng)辦、市國土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（二）開展食品藥品質(zhì)量提升專項行動。以“食安濟南”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進落實“四個最嚴”和“四有兩責”，以最強監(jiān)管維護市場秩序，以最嚴執(zhí)法守護“舌尖上的安全”。加強食品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。加大高風險食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)開展食品添加劑使用“對標規(guī)范”行動，降低食品添加劑超范圍、超限量使用問題發(fā)生率。強化餐飲質(zhì)量安全監(jiān)管。積極爭創(chuàng)國家鉆級酒家品牌，鼓勵大型和連鎖餐飲企業(yè)、中央廚房和集體用餐配送單位采用先進管理方式，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系（HACCP），提高餐飲服務(wù)水平。加強藥品醫(yī)療器械監(jiān)管。實施仿制藥一致性評價，確保醫(yī)療器械的安全、有效，在藥品零售連鎖企業(yè)推進遠程電子處方工作，督促藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)全部建立藥品追溯體系。促進食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批食品及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、園區(qū)，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快新舊動能轉(zhuǎn)換，打造一批具有濟南地域特色和市場競爭力的食品藥品放心品牌和單位。開展食藥質(zhì)量提升行動。實施基層基礎(chǔ)能力提升、食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管提升、餐飲質(zhì)量安全提升、檢驗檢測能力提升、“食安濟南”品牌提升、藥品醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管提升“六大工程”，打造“放心食藥＋”品牌，全面提升食品藥品安全治理水平。到2020年，國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，規(guī)模以上重點食品生產(chǎn)加工企業(yè)全部建立食品安全追溯體系，食品小作坊、小餐飲和食品攤點登記備案率和監(jiān)管覆蓋率均達到95%以上；創(chuàng)建3個食品生產(chǎn)示范基地、66家食品生產(chǎn)示范企業(yè)、570家流通示范單位、75家餐飲服務(wù)示范單位、33個餐飲服務(wù)示范街（區(qū)）、20家國家鉆級酒家。所有區(qū)縣創(chuàng)建成為省級食品安全先進縣（區(qū)）。（市食品藥品監(jiān)管局牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（三）開展制造業(yè)質(zhì)量提升專項行動。以爭創(chuàng)“中國制造2025”國家級示范區(qū)為抓手，認真貫徹落實《〈中國制造2025〉濟南行動計劃》，強力推進工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等重大工程，大力推動新一代信息技術(shù)、機器人、新能源汽車、新材料、基因技術(shù)、軍民融合等領(lǐng)域的核心技術(shù)突破。著力提升智能制造和高端裝備產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。充分發(fā)揮中國重汽集團、濟南二機床、濟南軌道交通裝備、濟南重工等龍頭企業(yè)的帶動作用，以制造業(yè)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，實施數(shù)字化、智能化改造，推動形成高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。2018年全市新增數(shù)字化工廠（車間）50家。著力提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。圍繞“大健康、新醫(yī)藥”戰(zhàn)略定位，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療裝備、抗衰醫(yī)美、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育壯大一批研發(fā)能力強、產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有較強競爭力的生物醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)；發(fā)揮齊魯制藥、力諾藥業(yè)、山東福膠、山東福瑞達等龍頭企業(yè)的帶動作用，鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新、技術(shù)引進和國際合作，進一步擴大規(guī)模、增強實力；依托銀豐集團在干細胞應(yīng)用、低溫冷凍、基因檢測領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，打造具有國際影響力的生物制藥創(chuàng)新基地；立足山東、輻射全國、面向世界，建設(shè)在國內(nèi)國際領(lǐng)先的一流國際醫(yī)學科學中心，打造一個嶄新的“產(chǎn)城融合”發(fā)展典范；依托國家綜合性新藥研發(fā)技術(shù)大平臺和國家創(chuàng)新藥物孵化基地，加快建設(shè)“生命科學城”，形成集科技研發(fā)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。著力提升新能源新材料產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平。深入貫徹落實國家新材料產(chǎn)業(yè)2018年“折子工程”和全省新材料產(chǎn)業(yè)“1351”工程，立足重點企業(yè)和石墨烯、半導體晶體材料、膜材料、特種功能材料等重點產(chǎn)品，形成一批典型應(yīng)用示范成果，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)競爭力；開展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點，打造以中國重汽集團投資建設(shè)的氫動能汽車產(chǎn)業(yè)園項目、世能氫電公司投資建設(shè)的氫燃料電池項目為龍頭的“中國氫谷”；加快圣泉集團石墨烯特色資源高質(zhì)化利用，打造石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地；加快光電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有較強核心競爭力的半導體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地，推動我市激光產(chǎn)業(yè)向千億級邁進。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（四）開展數(shù)字經(jīng)濟質(zhì)量提升專項行動。制定實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動計劃。以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化為主攻方向，加快中國軟件名城提檔升級，構(gòu)筑數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、智慧化、協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推進實施數(shù)創(chuàng)公社行動計劃。加快推進濟南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、山東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、智能終端產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，著力突破網(wǎng)絡(luò)通信、高端服務(wù)器等核心關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、量子科技、虛擬現(xiàn)實、北斗衛(wèi)星等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升數(shù)字經(jīng)濟的影響力和帶動力。制定實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動計劃。推動“互聯(lián)網(wǎng)＋先進制造”融合發(fā)展，加快構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全三大功能體系，著力推進制造業(yè)數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化升級，支持企業(yè)人工智能研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用，鼓勵實施“機器換人”行動，以智能制造推動工業(yè)經(jīng)濟向數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。大力培育云動能。加快企業(yè)上云步伐，推進企業(yè)上云的深度和廣度，不斷豐富云計算產(chǎn)品和服務(wù)供給。2018年確保新增上云企業(yè)4000家以上，打造一批國內(nèi)領(lǐng)先的上云標桿企業(yè)，打造云計算應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。積極推進智慧城市建設(shè)。加快“6＋N”智慧應(yīng)用專題開發(fā)建設(shè)進度，建設(shè)城市大數(shù)據(jù)平臺，推進政務(wù)數(shù)據(jù)開放與共享，促進數(shù)字智慧應(yīng)用技術(shù)與城市各領(lǐng)域的深度融合，以智慧政務(wù)建設(shè)推動智慧民生服務(wù)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。籌備5G移動通信站址布局，協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)建成濟南國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（五）開展消費品質(zhì)量提升專項行動。深入實施《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。緊緊圍繞家用電器、消費類電子產(chǎn)品、家居裝飾裝修產(chǎn)品、服裝服飾產(chǎn)品、婦幼老年及殘疾人用品、化妝品和日用化學品、成品油、文教體育休閑用品、傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，在生產(chǎn)、流通等重點環(huán)節(jié)集中發(fā)力、久久為功，打好消費品質(zhì)量提升攻堅戰(zhàn)。推動企業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制、高端定制，推進產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變。指導幫助消費品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量提升的制約因素，全面開展內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”工程，主要消費品質(zhì)量標準與國際標準一致性程度達到95%以上。推進消費結(jié)構(gòu)升級，擴大消費規(guī)模，提振消費需求，增強消費能力和消費愿望，營造安全、放心、便捷的消費環(huán)境，促進高質(zhì)量消費。（市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（六）開展工程質(zhì)量提升專項行動。突出建筑工程質(zhì)量安全。以保障工程質(zhì)量安全為核心，深化監(jiān)管方式改革，推動建造方式創(chuàng)新，著力提升建筑企業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。提升建筑設(shè)計水平。全面落實適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的新時期建筑方針，塑造既體現(xiàn)時代風貌又注重地域特征和民族特色的建筑設(shè)計產(chǎn)品。試點推行工程總承包制度。研究制定工程總承包試點項目管理辦法，創(chuàng)新完善招標投標、施工圖審查、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。深入推進裝配式建筑發(fā)展。以獲批認定第一批裝配式建筑示范城市為契機，嚴格落實裝配式建筑建設(shè)要求，到2020年，市內(nèi)七區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。大力推動綠色建筑發(fā)展。建立完善綠色建筑推進機制，強化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃引領(lǐng)，加速綠色企業(yè)集聚，推廣普及智能化應(yīng)用，打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)園和智慧住居示范區(qū)。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全方位推進鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，啟動濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設(shè)，加密延長中歐班列，開行中亞班列，支持濟南機場擴建。加大工程質(zhì)量管理力度。圍繞“落實主體責任”和“強化政府監(jiān)管”兩個重點，建立工程質(zhì)量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性；持續(xù)開展工程質(zhì)量常見問題專項治理，落實施工圖審查政府購買服務(wù)制度，開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況試點工作，逐步建立工程質(zhì)量缺陷鑒定評估機制，不斷加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，著力構(gòu)建質(zhì)量安全提升長效機制。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市城鄉(xiāng)水務(wù)局等單位按職責分工分別負責）

（七）開展服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。突出省會優(yōu)勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化，打造在全國具有較強競爭優(yōu)勢的服務(wù)經(jīng)濟強市。著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以提高經(jīng)濟運行效率為目標，大力發(fā)展金融、物流、科研服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測、中介服務(wù)、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進區(qū)域性生產(chǎn)要素市場建設(shè)，引導制造企業(yè)加快服務(wù)環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。著力提升生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。以增進人民福祉為目標，大力發(fā)展文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，豐富商貿(mào)流通品牌檔次，努力滿足人民群眾多樣化需求。著力培育新興服務(wù)業(yè)。加快布局共享經(jīng)濟、無人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點，打造高端消費新高地。著力建設(shè)旅游名城。加大“泉城濟南”旅游目的地品牌推廣力度，以創(chuàng)建國家全域旅游示范城市為抓手，加快推進國際知名旅游目的地城市建設(shè)。2018年計劃接待國內(nèi)外游客7930萬人次，同比增長88%；實現(xiàn)旅游消費總額1080億元，同比增長12%，文化旅游業(yè)邁入千億級產(chǎn)業(yè)行列。著力提升商務(wù)服務(wù)質(zhì)量。以傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機，抓住“顧客滿意度”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點行業(yè)、企業(yè)以及商業(yè)街為突破口，繼續(xù)在百貨零售、連鎖超市、賓館飯店、菜市場等行業(yè)，開展提升商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平活動。著力擦亮服務(wù)品牌。加快推進“老字號”發(fā)展、5A級景區(qū)創(chuàng)建、5A級物流企業(yè)創(chuàng)建等工作，進一步擴大12345市民服務(wù)熱線、溫暖人社、陽光大姐等服務(wù)標準化品牌影響力，推動我市服務(wù)業(yè)向高端化發(fā)展。（市經(jīng)濟和信息化委、市教育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市商務(wù)局、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市體育局、市旅游發(fā)展委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市金融辦、12345市民服務(wù)熱線辦公室等單位按職責分工分別負責）

（八）開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升專項行動。樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入開展城市提升工程“十大行動”，持續(xù)加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，讓城市管理更精細、讓城市環(huán)境更優(yōu)美。以更大的力度治山，自2018年起，利用3年時間改造山體72座，綠化提升面積2萬畝，其中綠化提升山體62座、綠化提升面積1.86萬畝，新建山體公園10處、綠化提升面積1350畝，同時，在已完成綠化提升山體中再建設(shè)10處山體公園，實現(xiàn)城區(qū)山體綠化全覆蓋。以更大的力度治水，嚴格執(zhí)行河長制，落實“一河一策”治理措施，全力抓好“水十條”，通過深入開展“秀美河湖”行動，構(gòu)建“引得進、流得暢、蓄得住、排得出”的河湖水網(wǎng)生態(tài)體系；嚴格控采地下水，確保泉水持續(xù)噴涌，讓城市更加靈動秀美。到2020年，黃河、小清河、徒駭河等省控以上重點河流水質(zhì)基本達到水環(huán)境功能區(qū)劃要求，省控重點河湖水功能區(qū)水質(zhì)達標80%以上，全力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的總體建設(shè)目標。以更大的力度治土，加大土壤面源污染治理，推進農(nóng)用地分類分級管理，堅決守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線，讓土地變得更干凈。以更大的力度建綠，深入實施城市“雙修”工程，加大裸露土地治理力度，到2020年，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在25%以上。深化全國生態(tài)文明先行示范區(qū)、低碳城市、氣候適應(yīng)型城市等試點創(chuàng)建工作，努力在建設(shè)美麗中國的進程中走在前列。（市發(fā)改委、市環(huán)保局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局、市農(nóng)業(yè)局、市城管局、市氣象局等單位按職責分工分別負責）

（九）開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。進一步深化“放管服”改革，全力打造務(wù)實開放的“十最”政務(wù)環(huán)境和精簡高效的管理體制。建設(shè)責任政府，堅持以人民為中心，始終把人民放在心中最高位置，以造福人民為最大政績；進一步發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，把政府決策過程變?yōu)閰R聚民意、集中民智、凝聚民心的過程。建設(shè)法治政府，認真落實法治政府建設(shè)實施綱要，切實做到法定職責必須為、法無授權(quán)不可為；強化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購，讓權(quán)力在陽光下運行，提高政府公信力。建設(shè)高效政府，政府要提供“店小二”“保姆式”服務(wù)，實行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，不論“見面不見面”“跑腿不跑腿”“線上線下”，都要實現(xiàn)“一次辦成”。建設(shè)服務(wù)標準化政府，落實我市加快推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作方案，把標準化理念和方法融入政府治理之中，指導推動市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)標準化工作，探索建立權(quán)力運行監(jiān)督標準化體系，促進政府管理更加科學和市場監(jiān)管更加規(guī)范有序。（市推進政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室、市建設(shè)工程項目“多測合一”工作推進小組辦公室、市推行企業(yè)投資建設(shè)項目“多評合一”工作推進小組辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室、12345市民服務(wù)熱線辦公室等單位按職責分工分別負責）

（十）開展品牌建設(shè)能力提升專項行動。大力實施“名企名牌名家”工程，狠抓重點企業(yè)提升行動，壯大一批龍頭企業(yè)，樹立一批質(zhì)量品牌標桿，打造一批國際、國內(nèi)知名的濟南品牌，讓泉城企業(yè)強起來。引導企業(yè)積極申報中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎、山東名牌、“老字號”、5A級景區(qū)、5A級物流企業(yè)、質(zhì)量提升國家級示范區(qū)等品牌，深入開展馳名商標、名牌認定工作。實施質(zhì)量品牌“萬千百十”提升工程，樹立企業(yè)、行業(yè)和區(qū)域標桿，推動企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，走品牌發(fā)展之路。加強高端品牌的廣告策劃和宣傳推廣，在主要國家和重要新興市場舉辦濟南品牌展覽推介和宣傳活動，提升濟南品牌形象，推動濟南本土品牌走向全國、走向世界。強化品牌保護，建立健全品牌保護機制，堅持品牌建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)保護相結(jié)合，加大對商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，切實保護品牌企業(yè)合法權(quán)益。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市旅游發(fā)展委、市商務(wù)局、市工商局有關(guān)單位按職責分工分別負責）

三、打造質(zhì)量示范高地

聚焦“四個中心”建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建三項重大工程，按照“走在前列”的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，打造高質(zhì)量發(fā)展“三個示范”，爭當領(lǐng)先、領(lǐng)跑的排頭兵，為全省、全國提供可借鑒、可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。

（一）高標準高質(zhì)量推進“四個中心”建設(shè)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系示范。深入實施“四個中心”建設(shè)三年行動綱要，把總部經(jīng)濟、產(chǎn)融結(jié)合、打造“內(nèi)陸港”、科技成果轉(zhuǎn)化作為發(fā)力“四個中心”建設(shè)的突破口，在2017年實現(xiàn)“兩年有看頭”的基礎(chǔ)上，2018年實現(xiàn)“三年有突破”。在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過三年艱苦努力，基本確立全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心地位，形成代表山東水平、輻射周邊城市、帶動區(qū)域發(fā)展的核心增長極。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局、市金融辦等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（二）高標準高質(zhì)量推進新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)，打造新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換示范。按照《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》要求，圍繞全省新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展“四新”、促進“四化”、實現(xiàn)“四提”的戰(zhàn)略路徑，制定實施濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃，實施北跨東延、攜河發(fā)展，加速打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，在黃河沿岸高起點、高標準、高水平規(guī)劃建設(shè)國家新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，打造京滬之間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、質(zhì)量發(fā)展新高地和總部經(jīng)濟新高地。（有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（三）高標準高質(zhì)量創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市，打造質(zhì)量強市示范。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三個轉(zhuǎn)變”的重要論述，圍繞創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市目標，進一步弘揚“匠心鑄就·品質(zhì)泉城”的城市質(zhì)量精神，全面提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，全力推動經(jīng)濟社會發(fā)展加快邁入“質(zhì)量時代”。力爭到2020年創(chuàng)建成為全國質(zhì)量強市示范城市。（市質(zhì)量強市及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、濟南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

四、破除質(zhì)量提升瓶頸

堅持問題導向、有的放矢、對癥下藥，實施“一企一策”，綜合采取“十二項措施”，逐行業(yè)、逐企業(yè)打破影響質(zhì)量提升的瓶頸。

（一）發(fā)揮標準引領(lǐng)作用。全力推進實施標準化戰(zhàn)略，深入開展“標準化＋”行動。以標準化引領(lǐng)新經(jīng)濟發(fā)展壯大，用“高標準”提升產(chǎn)品質(zhì)量，用“活標準”提升服務(wù)質(zhì)量，用“嚴標準”提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用“暖標準”提升社會治理和公共服務(wù)質(zhì)量。緊扣加快新舊動能轉(zhuǎn)換要求，加快新興領(lǐng)域標準制定，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；依靠標準硬約束淘汰落后產(chǎn)能，為新動能發(fā)展釋放更多資源和空間。推動標準化與“中國制造2025”深度融合，滿足柔性化生產(chǎn)、個性化定制等需要。盡快研究制定我市“標準化＋”發(fā)展規(guī)劃，引導并推動我市企業(yè)制定和采用先進的國際、國家、行業(yè)、地方標準和團體標準。深入開展企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動，以標準的全面提升推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（二）提升質(zhì)量創(chuàng)新能力。以創(chuàng)新型城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、“政產(chǎn)學研金服用”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的主體。支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所合作，聯(lián)合實施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。實施工業(yè)強基行動，加快重點突破和示范應(yīng)用。實施企業(yè)創(chuàng)新百強工程和高新技術(shù)企業(yè)培育工程，推進新一輪高水平企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃、山東科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃。實施企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同行動，支持大型企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源和市場渠道，促進大中小微企業(yè)融通發(fā)展。堅持產(chǎn)業(yè)跨界與技術(shù)融合“兩條路徑”，著力提高“四新”滲透力，深度推進兩化融合、產(chǎn)城融合、軍民融合，推動工業(yè)“接一連三、雙向延伸”。創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，引入社會力量，推進社會共治，支持浪潮集團提供的“質(zhì)量鏈”在濟南落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能，著力打造一批引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展、擁有高端品牌產(chǎn)品的國際領(lǐng)軍企業(yè)，壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)，培育一批市場潛力大、跳躍式發(fā)展的“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。（市科技局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（三）深入開展質(zhì)量攻關(guān)。圍繞重點行業(yè)，開展質(zhì)量狀況調(diào)查，組織質(zhì)量會診，找準行業(yè)通病、質(zhì)量短板，研究制定解決方案。開展重點行業(yè)工藝優(yōu)化行動，支持企業(yè)積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對接國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃，用好財政科技資金，每年實施一批重大科技創(chuàng)新項目，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市科技局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（四）提高精細化管理水平。加強質(zhì)量體系建設(shè)，推廣先進精益生產(chǎn)管理。鼓勵引導企業(yè)引入咨詢、顧問服務(wù)，加強研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、人力資源等方面精細化管理，減少物質(zhì)消耗成本、管理費用、財務(wù)費用。推行“兩化”融合管理體系標準，促進精益管理、風險管控、供應(yīng)鏈協(xié)同和市場快速響應(yīng)。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（五）夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)，打造檢驗檢測資源共享平臺，提升檢驗檢測能力，建立健全科學、公正、權(quán)威的第三方檢驗檢測體系。提升質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，充分發(fā)揮計量、檢驗檢測、認證認可等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)在質(zhì)量控制和質(zhì)量提升方面的重要作用，為質(zhì)量信息采集、追溯、分析、處理、動態(tài)監(jiān)管、風險預(yù)警和質(zhì)量信用管理發(fā)揮效能提供真實可靠的數(shù)據(jù)支撐。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋質(zhì)量服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋檢驗檢測”服務(wù)模式，開展“一站式”全方位質(zhì)量技術(shù)服務(wù)?；I備建設(shè)濟南國際醫(yī)學計量檢測中心、高端裝備計量測試中心，支持云計算、量子通信等檢測能力建設(shè)，滿足我市先導產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需要，進一步提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。支持檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)省級、國家級實驗室，開展高端檢驗和測量，支持企業(yè)在高端裝備、精細化工、輕工機械等領(lǐng)域爭創(chuàng)“山東省工業(yè)計量標桿示范單位”，支持檢驗檢測機構(gòu)開拓省內(nèi)外市場，融入“一帶一路”戰(zhàn)略，做大我市檢驗檢測“蛋糕”，提升“濟南檢測”影響力。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、濟南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處等單位按職責分工分別負責）

（六）提升質(zhì)量人才素質(zhì)。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍；充分發(fā)揮企業(yè)家示范帶動作用,引導企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責任、勇于擔當、服務(wù)社會；研究制定我市加強企業(yè)家隊伍建設(shè)的意見，促進企業(yè)家成長。培育和弘揚工匠精神，鼓勵辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，增強生產(chǎn)服務(wù)一線崗位對勞動者的吸引力，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動，鼓勵企業(yè)員工學習新知識、鉆研新技術(shù)、使用新方法，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。用足用好現(xiàn)有人才政策，落實“人才新政30條”“高校20條”“教育人才30條”等政策措施，抓好泉城“5150”人才、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才等重點引才工程，吸引更多的質(zhì)量精英建功立業(yè)。強化質(zhì)量教育與培訓，適應(yīng)新時代質(zhì)量標準人才培育儲備需求，在高校開展標準化工程專業(yè)教育，加強質(zhì)量標準知識普及；每年組織市直有關(guān)部門（單位）分管質(zhì)量工作的負責人及工作人員到國內(nèi)知名院校進行質(zhì)量培訓，提升我市質(zhì)量管理人才整體素質(zhì)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市委組織部、市人力資源社會保障局、市科技局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（七）加強誠信體系建設(shè)。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、人民銀行征信系統(tǒng)、山東省域征信服務(wù)平臺、濟南市公共信用信息平臺、濟南市事中事后監(jiān)管服務(wù)平臺等載體作用，建立市場主體信用記錄和誠信檔案，對企業(yè)實施分類、動態(tài)監(jiān)管。推動企業(yè)發(fā)布《企業(yè)質(zhì)量信用報告》，推進企業(yè)質(zhì)量信用評價工作。開展多部門、跨地區(qū)質(zhì)量信用聯(lián)合懲戒，營造“守信者處處受益，失信者寸步難行”的社會環(huán)境，打造“誠信濟南”。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、人民銀行濟南分行營業(yè)管理部等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（八）優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。以商事制度改革為抓手，放寬市場準入、創(chuàng)新市場監(jiān)管，完善促進質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，著力營造寬松平等的準入環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。全面實施市場準入負面清單制度，革除與審批發(fā)證等相關(guān)聯(lián)的尋租權(quán)力和不當利益，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制，通過健全消費組織監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督等機制，動員和依靠全社會廣泛參與消費維權(quán)。大力開展群眾性質(zhì)量活動，深入開展“3·15”消費者權(quán)益保護日、“5·10”中國品牌日、“5·19”中國旅游日、“5·20”世界計量日、食品安全宣傳周、安全月、質(zhì)量月、“10·14”世界標準日等主題宣傳活動，多角度、全方位調(diào)動社會參與質(zhì)量品牌工作的積極性。加強質(zhì)量輿論宣傳，充分利用各類媒體大力宣傳質(zhì)量方針政策、法律法規(guī)以及質(zhì)量管理先進典型，不斷提高全社會質(zhì)量意識，營造人人關(guān)心質(zhì)量、人人重視質(zhì)量、人人享受質(zhì)量的良好氛圍。（市質(zhì)量強市及品牌戰(zhàn)略推進領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（九）提高質(zhì)量監(jiān)管水平。不斷加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施、食品藥品、重要工業(yè)品、重要消費品、商貿(mào)服務(wù)、特種設(shè)備等涉及民生領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)管，堅決守住質(zhì)量安全底線。完善質(zhì)量監(jiān)管體制，夯實部門監(jiān)管責任，全面提高質(zhì)量監(jiān)管的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責任，嚴把產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費、進出口以及服務(wù)和工程質(zhì)量關(guān)。加強全面質(zhì)量監(jiān)管，建立重心下移、力量下沉的質(zhì)量監(jiān)管工作機制，確保能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全問題。全面落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度，并將抽查情況、查處結(jié)果及時向社會公開。建立質(zhì)量安全風險監(jiān)測、風險研判、風險預(yù)警和風險快速處置機制，構(gòu)建基于風險管理的閉環(huán)監(jiān)管模式，做到重大質(zhì)量安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性質(zhì)量安全事故。（市質(zhì)量強市及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工分別負責）

（十）嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。深入開展重點產(chǎn)品、重點工程、重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點市場質(zhì)量執(zhí)法，嚴厲打擊危害公共安全、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害人身健康和生命安全等質(zhì)量違法和制假售假行為。開展消費品、重要工業(yè)品等重點產(chǎn)品的專項打假活動，特別是打擊制售假劣食品藥品、農(nóng)資等違法犯罪行為。規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)包、違法分包、規(guī)避招標、圍標串標以及使用劣質(zhì)建材等影響工程質(zhì)量的違法行為。加強文化、旅游市場行政執(zhí)法，開展打擊侵權(quán)盜版和“凈網(wǎng)”專項行動，打擊擾亂旅游市場秩序的“黑社”“黑導”“黑車”等違法行為。完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法體系，健全環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。嚴肅查處壟斷經(jīng)營和不正當競爭行為，建立國際化、法治化營商環(huán)境。加大稽查執(zhí)法力度，推進跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，全面提升執(zhí)法水平。（市質(zhì)量強市及品牌戰(zhàn)略推進工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市旅游發(fā)展委、市文化廣電新聞出版局、市公安局、濟南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處等單位按職責分工分別負責）

（十一）加快對外開放步伐。堅持對內(nèi)對外一起開放，深度融入國家“一帶一路”建設(shè)，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深化中德合作，積極對接德國“工業(yè)40”，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，以大開放引領(lǐng)大發(fā)展、構(gòu)建新格局、形成新優(yōu)勢。依托園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快申報國家一類鐵路開放口岸，開辟更多國際航空貨運航線，爭取設(shè)立空港保稅物流中心。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動。（市商務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟和信息化委、市投資促進局、濟南海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處等單位按職責分工分別負責）

（十二）強化技術(shù)性貿(mào)易措施。加強對國外重要技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研究、評議，做好預(yù)警、咨詢、技術(shù)幫扶，提升企業(yè)特別是中小企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力，促進企業(yè)按照更高標準提升質(zhì)量。（市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局等單位按職責分工分別負責）

五、補齊質(zhì)量發(fā)展短板

立足我市實際，瞄準質(zhì)量發(fā)展的痛點、難點，找準發(fā)力點，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，努力補齊“五個短板”。

（一）做大做強縣域經(jīng)濟。把縣域發(fā)展作為一項系統(tǒng)工程來抓，對癥下藥、精準施策、組合出拳、標本兼治。堅持少取、多予、搞活方針，下大氣力解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次問題，堅持標準引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。把構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，集中精力、聚集財力，引導各方面力量，加快培育具有地方特色和競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群，激發(fā)縣域發(fā)展的動力和活力。（各有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（二）支持非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。認真貫徹落實我市《關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的若干政策措施》《關(guān)于加強各級領(lǐng)導干部聯(lián)系服務(wù)非公有制企業(yè)構(gòu)建新型政商關(guān)系的實施意見》等文件精神，進一步為非公有制經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境。建立黨委、政府與非公有制企業(yè)溝通的制度化平臺，成立服務(wù)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律服務(wù)團隊、政策咨詢團隊、金融助力團隊、人才支持團隊、專家指導團隊、開放引領(lǐng)團隊，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供專業(yè)、精準、菜單式、全方位服務(wù)。建立非公有制企業(yè)數(shù)據(jù)綜合利用平臺、全市非公有制企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)信息收集平臺和目錄庫、輕資產(chǎn)科技型企業(yè)等新舊動能轉(zhuǎn)換名錄庫和項目庫，打造濟南非公有制經(jīng)濟發(fā)展的大數(shù)據(jù)庫，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供支撐。認真落實我市關(guān)于實施省會民營企業(yè)家素質(zhì)能力培養(yǎng)提升工程的意見精神，力爭利用3—5年時間，培養(yǎng)一支具有戰(zhàn)略思維、長遠眼光、市場意識、創(chuàng)新能力，綜合素質(zhì)高、社會責任感強、熟悉國內(nèi)國際經(jīng)濟運行規(guī)則的高素質(zhì)民營企業(yè)家隊伍。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，市工商聯(lián)等有關(guān)單位按職責分工分別負責)

（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展壯大。全面落實新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，制定實施促進中小企業(yè)發(fā)展的意見，完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和運行監(jiān)測體系，推進國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和公共服務(wù)示范平臺建設(shè)。實施“千人千企”質(zhì)量培訓計劃，每年選擇500家以上中小微企業(yè)集中開展質(zhì)量基礎(chǔ)能力免費培訓，推動中小微企業(yè)全面提高質(zhì)量管理水平。設(shè)立中小微企業(yè)創(chuàng)新券，用于資助其向高校、科研院所及其他服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)和開展研發(fā)活動，進一步促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，盤活優(yōu)勢科技資源，降低中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投入成本，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)創(chuàng)新活力，打造富有泉城特色的“雙創(chuàng)”城市示范。大力培育“小微企業(yè)之家”公共服務(wù)品牌，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”工程，形成“一網(wǎng)、一庫、兩端、一平臺”立體式服務(wù)模式，年度服務(wù)企業(yè)3萬家。突出做好“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股”各項工作，培育一批擁有極強行業(yè)領(lǐng)軍能力和國際競爭力的“隱形冠軍”以及創(chuàng)新能力強、成長性好、效益優(yōu)的“小巨人”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。（市經(jīng)濟和信息化委牽頭，有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（四）依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。建立市場化調(diào)節(jié)產(chǎn)能的長效機制，促進各類要素資源優(yōu)化配置，落實好“三去一降一補”任務(wù)，淘汰落后低效產(chǎn)能。按照我市利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案有關(guān)要求，以鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)為重點，通過完善綜合標準體系、嚴格常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施等手段，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)不達標準和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。深入推進化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，開展新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)評級評價和運輸、倉儲、經(jīng)營企業(yè)評級工作，優(yōu)化完善化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，有效提升化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和安全水平。（市發(fā)改委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)單位按職責分工分別負責）

（五）深入推進治霾、治堵，打好污染防治“攻堅戰(zhàn)”。堅持不懈推進治霾攻堅，持續(xù)實施大氣污染防治十大措施，堅持一企一策，走精細化治霾的路子；堅持集中和分布式供暖相結(jié)合，穩(wěn)妥推進煤改電、煤改氣工程，鼓勵利用工業(yè)余熱，穩(wěn)步實施“外熱入濟”，因地制宜發(fā)展地熱、生物質(zhì)、太陽能等新能源供熱方式；大力推行企業(yè)“藍綠名單”，讓環(huán)保信用優(yōu)秀企業(yè)安心生產(chǎn)，對“散亂污”企業(yè)堅決予以關(guān)閉，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；運用先進科技手段，加大治理管控力度，2018年全市新建設(shè)2000個空氣質(zhì)量監(jiān)測微站，對工地揚塵、道路揚塵、機動車尾氣實施精準監(jiān)測；對高排放老舊柴油車，實施區(qū)域限行和鼓勵淘汰；深入貫徹落實我市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定，減少環(huán)境污染。持之以恒推進治堵攻堅，堅持標本兼治、建管并舉，統(tǒng)籌推進高速路網(wǎng)、快速路網(wǎng)、城市主次干道、大容量公共交通、慢行系統(tǒng)五大城市交通體系建設(shè)，實現(xiàn)出行方式多元化；完善提升公共交通系統(tǒng)，加快軌道交通建設(shè)，深化公交改革，完善運行機制，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，加快主干線路大運量交通通道建設(shè)，提高公交分擔率；加密高速路網(wǎng)，加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環(huán)等建設(shè)；提升快速路網(wǎng)，推進北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環(huán)—南繞城段）等快速路建設(shè)；優(yōu)化主次干道，優(yōu)化東部城區(qū)路網(wǎng)，完成經(jīng)十一路、鳳岐路、和平路東延等瓶頸路建設(shè)改造，提高路網(wǎng)密度，進一步改善交通微循環(huán)；積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高道路通行能力；完善城市慢行系統(tǒng)，合理分配路權(quán)，推動多種交通工具“零接駁”“零換乘”，讓市民享有更多綠色低碳便捷的出行方式。（市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城鄉(xiāng)交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局等單位按職責分工分別負責）

六、政策保障

（一）加強組織領(lǐng)導。加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導，落實一崗雙責，進一步明確各級黨委、政府、部門和黨政領(lǐng)導干部的質(zhì)量工作責任，建立健全市、區(qū)縣兩級質(zhì)量發(fā)展工作綜合協(xié)調(diào)推進機制，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與的質(zhì)量工作格局。各級各部門要將質(zhì)量提升和質(zhì)量強市建設(shè)擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案，完善配套政策，統(tǒng)籌推進全市各領(lǐng)域質(zhì)量提升和質(zhì)量發(fā)展工作。

（二）強化政策支持。制定完善土地、財稅、人才培養(yǎng)等促進質(zhì)量發(fā)展的配套政策和措施，推動產(chǎn)業(yè)政策、資金政策、土地政策等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費保障機制。重點在技術(shù)改造、工藝改進、創(chuàng)新研發(fā)、標準體系建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督抽查、檢驗檢測體系建設(shè)、風險監(jiān)測體系建設(shè)等方面強化政策和資金支持。實施結(jié)構(gòu)性減稅，落實研發(fā)費用加計扣除政策和股權(quán)激勵、稅收優(yōu)惠等政策。深化營改增工作，打通增值稅抵扣鏈條，增強企業(yè)經(jīng)營活力。用足用活用好現(xiàn)有支持政策，最大限度發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)、疊加效應(yīng)，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局。

（三）嚴格督導考核。落實區(qū)縣屬地管理責任、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查責任、主管部門行業(yè)管理責任、企業(yè)主體責任。將質(zhì)量提升、質(zhì)量強市建設(shè)工作納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核和政府質(zhì)量工作考核，加大督查力度，強化考核評價，確保各項決策部署落地，推動形成履職盡責、失職追責的良好局面。

各區(qū)縣和有關(guān)部門（單位）要認真落實本實施方案精神，抓緊細化推動質(zhì)量提升的具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位。